为准确把握全国农垦垦区集团化农场企业化改革进展与质量,指导各地深入推进垦区集团化农场企业化改革,努力建设现代农业大基地、大企业、大产业,农业农村部农垦局连续组织开展垦区集团化农场企业化改革与发展质量监测工作。现将2023年度监测结果报告如下。
一、改革发展进展情况
(一)垦区集团化改革持续推进。各垦区持续深化集团化改革,加快转换体制机制,整合重组资源资产,着力构建以资本为纽带的母子公司管理体制,打造大型现代农业企业集团。集团数量持续增长,2023年末全国共有99个农垦集团,其中,中央属农垦集团2个,省属农垦集团17个,市县属农垦集团80个(包括区域性集团44个、农场集团36个)。相较上年末,新增5个区域性集团、1个农场集团,其中,江西和云南各增加1个、新疆增加3个区域性集团,山东增加1个农场集团。农垦集团子公司共4284个、其中全资子公司2334个,分别较上年增加765个、76个。纳入集团管理的农场共707个,比上年增加16个。体制机制不断完善,2023年末集团母公司改制为公司制的共96个,其中改制为国有资本投资、运营公司的共9个,分别较上年增加19个、1个。明确由国资部门履行出资人职责的农垦集团共63个,比上年末增加3个,出资人履职主体进一步向国资部门转移。建立公司制法人治理结构、实行市场化薪酬制度的母子公司总数分别为1887个、3333个,分别比上年增加90个、983个,增幅分别为5.0%、41.8%,治理结构更加规范。资源资产进一步整合,2023年全国农垦集团对内重组的企业61个、对外并购企业13个、清理僵尸企业94个,力度较上年有所减缓。主导产业为农林牧渔业、农副产品加工及食品制造业、商贸和仓储物流业的农垦集团分别有76个、30个、19个,以农为主、全产业链发展的特征较为明显。2023年末,全国农垦产业集团公司138个、较上年增加8个。创新能力逐步提升,2023年全国农垦集团研发经费82.29亿元,较上年增加7.6亿元、增幅10.2%。其中,江苏农垦集团研发投入41.62亿元,占全国农垦集团的51.5%;北大荒农垦集团、首农食品集团研发投入分别为11.31亿元、8.78亿元,分别较上年增长16.6%、18.8%。全国农垦集团拥有省部级科研创新平台354个,较上年增长5.0%。
(二)农场企业化改革不断深入。各地加力推进国有农场公司制改制,深化办社会职能改革,强化国有农场农业统一经营管理和服务能力,增强农场的市场主体功能。农场公司制改制持续推进,2023年末全国农垦企业属性国有农场共1456个,比上年末增加4个。其中,2023年末公司制农场共890个,与上年持平。2023年末公司制农场数占企业属性国有农场总数的61.1%。农场社会负担进一步减轻,2023年全国农垦已完成行政社会职能移交的国有农场达1419个(含采取内部分开、管办分离、授权委托、购买服务改革方式的农场),比上年末增加36个、比2015年末增加1011个,占企业属性国有农场总数的97.5%,较上年末提升了2.3个百分点。农业集中统一经营面积与上年持平,2023年国有农场集中统一经营土地面积5106.51万亩,多数农场集中统一经营的土地面积与上年保持平稳或略有增加。
(三)农垦企业整体实力保持稳定。受经济大环境影响,农垦集团与国有农场经营收入略有下降,整体实力保持相对稳定。集团资产总额有所增加,2023年末,全国农垦企业集团资产总额16779.5亿元,较上年末增加1791.42亿元、同比增长12%。光明食品集团、北大荒农垦集团资产总额分别为2739.57亿元、2498.31亿元;海南农垦集团成功收购全球天然橡胶龙头企业HAC公司,资产总额达2062.47亿元,首次突破2000亿元;广西农垦集团资产总额1009.69亿元,首次超过千亿元。集团营收利润双双下降,2023年全国农垦企业集团营业收入7648.03亿元,较上年减少53.66亿元、降幅0.7%;其中,主营业务收入7563.05亿元,较上年减少78.88亿元、降幅1.0%,主营业务收入占集团营业收入的比重稳定在98.9%。全国农垦企业集团净利润连续三年下降,2023年净利润为153.76亿元、较上年减少10.7%,其中市县属农垦集团逆势而上,营业收入、利润总额分别较上年增长42.1%、5.6%,福建福安、贵州贵阳、吉林松原等农垦集团通过业务扩张、产业提质等方式增加了营业收入和利润。农场经营状况不容乐观,2023年全国农垦国有农场经营收入1146.14亿元,比上年减少53.72亿元、降幅4.5%。其中,土地租赁收入224.37亿元,较上年增长11.5%;主营业务收入835.94亿元,较上年下降6.0%;其他经营收入85.83亿元,较上年下降21.4%。
(四)服务国家战略能力稳步提升。农垦集团与国有农场克服诸多困难,不断强化履行使命和服务国家战略需要的能力。稳粮保供作用不断增强,2023年全国农垦集团粮食产量达2928.14万吨、比上年增长2.8%,其中商品量2673.92万吨、同比增长1.6%,商品率达91.3%;肉类产量435.7万吨,比上年增长46.7%;糖料、油料、牛奶产量分别为570.13万吨、35.75万吨、380.7万吨,分别比上年下降2.7%、2.7%、7.1%。除上述之外的其他农产品产量659.63万吨,比上年增长24.0%。示范带动作用持续发挥,全国农垦经营非农垦土地面积316.96万亩、社会化服务收入95.57亿元,分别比上年增长14.1%、1%,保持稳步增长态势。对外合作持续发力,2023年全国农垦集团对外直接投资总额178.29亿元、其中农业投资41.18亿元,比上年分别增长285.5%、173.8%,其中,上海光明食品集团、广州越秀集团对外直接投资均实现较大幅度增长。2023年全国农垦集团境外经营土地面积119.68万亩,较上年增长2.9%;其中,中央及省属农垦集团境外经营土地面积109.8万亩,占全国农垦境外经营土地总面积的91.7%。安边固疆功能有效发挥,2023年全国农垦边境农场从业人员数量27.42万人,投入边境农场的支持发展资金共19.22亿元,边境农场总收入111.5亿元,农垦在安边固疆、带动就业等方面依然发挥着重要作用。
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